Cleanliness at Stations and Trains, top priority for Indian Railways

स्‍वच्‍छता – भारतीय रेल की सर्वोच्‍च प्राथमिकता

लगभग 66,000 रूट किलोमीटर में फैला भारतीय रेल तीसरा सबसे बड़ा रेल नेटवर्क है जिसमें 8000 से भी अधिक स्टेशन शामिल हैं। माननीय प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी द्वारा 02 अक्टूबर, 2014 को ‘क्‍लीन इंडिया’ के लक्ष्‍य की प्राप्ति हेतु ‘स्वच्छ भारत अभियान‘ की शुरूआत की गयी थी. इसी लक्ष्‍य की पूर्ति हेतु भारतीय रेल द्वारा भी ‘स्‍वच्‍छ रेल स्‍वच्‍छ भारत अभियान’ की शुरूआत की गयी थी ताकि राष्‍ट्रपिता महात्‍मा गांधी जी की 150 जयंती 02 अक्टूबर, 2019 तक स्‍वच्‍छ भारत का लक्ष्‍य प्राप्‍त किया जा स‍के.

पिछले तीन वर्षों के बजट में ‘स्वच्छ रेल स्वच्छ भारत’  के तहत स्टेशनों पर स्‍वच्‍छता में और सुधार हेतु कई उपायों की घोषणा की गई थी। फरवरी 2016 के बजट में  ए-1 और ए श्रेणी स्टेशनों पर स्‍वच्‍छता की जांच हेतु आवधिक तृतीय पक्ष लेखा परीक्षा एवं यात्रियों से प्रतिक्रिया के आधार पर इन स्‍टेशनों की रैकिंग की गयी व्‍यवस्‍था की गयी थी ताकि गंदे स्‍थानों को चिन्‍हित कर उसमें सुधार लाया जा सके और स्वच्छता मानकों में सुधार करने हेतु सभी रेलवे स्‍टेशनों के बीच एक स्‍वस्‍थ प्रतिस्‍पर्धा को बढ़ावा दिया जा सके. इस व्‍यवस्‍था में ट्रेनों को भी शामिल किया जा रहा है।

  1. रेल मंत्रालय (पर्यावरण और हाउसकीपिंग प्रबंधन निदेशालय, रेलवे बोर्ड) ने प्रमुख रेलवे स्टेशनों पर स्वच्छता पर यात्री प्रतिक्रिया सर्वेक्षण शुरू किया। सर्वेक्षण का कार्य भारतीय रेलवे खानपान और पर्यटन निगम (IRCTC) को सौंपा गया था।
  2. स्वच्छता के विभिन्न मानकों पर स्टेशनों पर यात्रियों से साक्षात्कार कर वर्ष 2016 में आईआरसीटीसी द्वारा आयोजित पहले सर्वेक्षण के आधार पर स्‍टेशनों का रेटिंग किया गया
  3. दूसरा सर्वेक्षण Quality Council of India (QCI) द्वारा किया गया जिन्होंने अपने सहयोगियों की मदद से भारतीय रेलवे के 407 प्रमुख रेलवे स्टेशन (75 ए-1 श्रेणी और 332 ए श्रेणी स्टेशन) का सर्वेक्षण किया है.

सर्वेक्षण करने के लिए अपनाए गए मानदंड में – पार्किंग, मुख्य प्रवेश क्षेत्र, मुख्य प्‍लेटफार्म, प्रतीक्षालय आदि स्‍थानों पर स्वच्छता हेतु 33.33 प्रतिशत, QCI निर्धारकों द्वारा प्रत्यक्ष अवलोकन स्वच्छता की प्रक्रिया हेतु 33.33 प्रतिशत एवं यात्री फीडबैक हेतु 33.33 प्रतिशत अंक रखे गये थे. इसके साथ ही चौबिसों घंटे निगरानी हेतु एक नियंत्रण कक्ष स्थापित किया गया था एवं प्रगति की निगरानी के लिए छवियों को भू-टैग (Geo-tagged)  किया गया था।

सर्वे टीम द्वारा भारतीय रेल के सभी 16 जोनों के ए-1 और ए श्रेणी के 407 स्‍टेशनों पर यात्रियों से आमने-सामने प्रश्नावली द्वारा साक्षात्कार किया गया जिसमें प्रत्येक यात्री को 40 अलग-अलग सफाई मानकों पर निष्पक्ष रूप से स्टेशनों की सफाई हेतु अंक देने के लिए कहा गया ।

पूर्ण रूप से स्टेशनों पर सफाई संबंधी सर्वेक्षण और इसके विश्लेषण के आधार पर ही 407 प्रमुख स्टेशनों की रैंकिंग की गयी तथा इसकी रिर्पोट सर्वेक्षण एजेंसी द्वारा रेलवे मंत्रालय को जांच एवं आगे की कार्रवाई के लिए सौंपी गयी हैं. QCI द्वारा जल्द ही अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की जाने की उम्मीद है जिसमें प्रत्येक बिन्‍दू के लिए specific actionable items को शामिल किया जाएगा। इसके बाद रेलवे मंत्रालय भारतीय रेलवे के प्रमुख स्टेशनों पर स्वच्छता मानकों में सुधार के लिए और कार्रवाई करेगा।

Rank A1 Category Station

(Out of 75)

A Category Station

(Out of 332)

Railway Zone

(Out of 16)

1 Vishakhapatnam,

East Coast Railway,

Andhra Pradesh

Beas, Northern Railway, Punjab South East Central Railway
2 Secunderabad, South Central Railway, Telangana Khammam, South-Central Railway, Telangana East Coast Railway
3 Jammu Tawi, Northern Railway, Jammu Kashmir Ahmednagar, Central Railway, Maharashtra Central Railway
4 Vijayawada, South Central Railway, Andhra Pradesh Durgapur, Eastern Railway, West Bengal South Central Railway
5 Anand Vihar Terminal, Northern Railway, Delhi Mancherial, South Central Railway, Telangana Western Railway
6 Lucknow, Northern Railway, Uttar Pradesh Badnera,Central Railway, Maharashtra South Western Railway
7 Ahmedabad, Western Railway, Gujarat Rang   iya Junction, North Frontier Railway, Assam North Eastern Railway
8 Jaipur, North Western Railway, Rajasthan Warangal, South Central Railway, Telangana North Western Railway
9 Pune, Central Railway, Maharashtra Damoh,West Central Railway. Madhya Pradesh Southern Railway
10 Bangalore City, South Western Railway, Karnataka Bhuj, Western Railway, Gujarat North Frontier Railway

स्टेशन स्वच्छता का वैज्ञानिक विश्लेषण:-

वर्तमान में कोई नया सर्वेक्षण नहीं किया जा रहा है। स्टेशनों के लिए QCI द्वारा स्वच्छता के लिए अगली सर्वेक्षण रिपोर्ट जुलाई, 2018 तक सौंपे जाने की उम्मीद है। सर्वेक्षण में निम्न बिन्‍दुएं शामिल होंगे :-

  1. प्रक्रिया मूल्यांकन सर्वेक्षण: अध्ययन के पहले भाग में स्टेशन पर सफाई से संबंधित प्रक्रियाओं का मूल्यांकन शामिल है। क्यूसीआई निर्धारकों ने मुख्य उपभोक्ता इंटरफ़ेस क्षेत्रों में विभिन्न सफाई गतिविधियों की आवृत्ति देखी। सर्वेक्षण के दौरान आंकलनकर्त्‍ता द्वारा स्‍टेशन के निम्नलिखित क्षेत्रों का कई बार जांच की गयी –

क) पार्किंग
ख) मुख्य प्रवेश द्वार
ग) मुख्य प्‍लेटफार्म
घ) प्रतीक्षालय

उपर्युक्त क्षेत्रों में मूल्यांकन प्रक्रिया में – साफ-सफाई करने की आवृत्ति, सफाई कर्मचारियों द्वारा उपयोग की जाने वाली वर्दी, सुरक्षात्मक पहनावा और उपकरण को भी शामिल किया गया था । सफाई कर्मचारियों से उनकी कार्यस्थित एवं उनके मासिक वेतन के बारे में पूछताछ की गई थी।

2 प्रत्यक्ष निरीक्षण: गहन निरीक्षण सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक स्टेशन पर निम्नलिखित क्षेत्रों की जांच की गयी थी :-

क) ओपन एरिया
ख) शौचालय
ग) बैठने का खुला क्षेत्र
घ) भेंडर एरिया
ड) पेयजल बूथ
च) प्रतीक्षालाय
छ) रेलवे ट्रैक
ज) फुट-ओवर ब्रिज

क्यूसीआई निर्धारकों ने मूल्यांकन के तीसरे हिस्से में स्टेशन पर सफाई की जांच हेतु कचरे के विभिन्न रूपों, दाग और धब्‍बों आदि को अपना आधार बनाया था.

  1. नागरिक प्रतिक्रिया: मूल्यांकन के अंतिम और सबसे महत्वपूर्ण हिस्से के रूप में स्टेशन पर सफाई की स्थिति के बारे में यात्रियों से प्रतिक्रिया ली गयी। यात्रियों को कूड़े, स्थिर पानी, कीटों की उपस्थिति आदि के मामले में स्टेशन के सबसे आम उपभोक्ता इंटरफ़ेस क्षेत्रों में स्वच्छता के स्तर से संबंधित प्रश्न पूछे गए थे। आखिरकार उन्हें स्वच्छता और रख-रखाव के आधार पर अपने समग्र अनुभव के आधार पर स्टेशन को सफाई हेतु अंक देने के लिए कहा गया था.

वर्तमान में 210 महत्वपूर्ण ट्रेनों की सफाई का सर्वेक्षण एवं लेखा परीक्षा पर एक तीसरी पार्टी द्वारा की जा रही है।  यह काम आईआरसीटीसी को सौंपा गया था जिसने लेखापरीक्षा/सर्वेक्षण के लिए M/s IRCLASS  को और रिपोर्ट के संकलन और संकलन के लिए M/s IPSOS को लगाया था।

इन 210 रेलगाड़ियों के कुल 475  रेकों का ऑडिट किया जाना था  जिनमें से 386 रेक का ऑडिट किया गया है। जोनल रेलवे और रखरखाव डिपो के बीच स्‍वस्‍थ प्रतिस्पर्धा की भावना पैदा करने के उद़देश्‍य से महत्वपूर्ण ट्रेनों की सफाई पर इस तरह के स्वतंत्र सर्वेक्षण हर साल किए जाएंगे ।

ट्रेनों की सफाई का आकलन – शौचालय की स्थिति, उपकरण और मानव शक्ति, कोचों के दरवाजे एवं रास्‍ते, डस्‍बिन, लिनेन, कीट प्रबंधन, जलपान, अपशिष्ट प्रबंधन, ओबीएचएस कर्मचारियों आदि बिन्‍दुओं पर ट्रेन के प्रारंभिक एवं गंतव्‍य स्‍टेशनों पर की जा रही है.

Hajipur: Indian Railways is the third largest rail network with 66,000 route kilometre stretch covering more than 8000 stations. Consequent to the launch of ‘Swachh Bharat Abhiyan’ on 2nd Oct’2014 by Hon’ble Prime Minister Shri Narendra Modi, Indian Railways had also launched ‘Swachh Rail Swachh Bharat Abhiyan’ to achieve the vision of ‘Clean India’ by 2nd Oct’ 2019, which shall be the 150th Birthday of father of the Nation Mahatma Gandhi.

In the Rail Budget presented in Feb’2015, 2016 and 2017, series of measures to improve the cleanliness of stations were announced to take forward the momentum of ‘Swachh Rail Swachh Bharat’. One of the measures given in Feb’2016 Budget is ranking of A1 and A category stations based on regular periodic third party audit and feedback from passengers, with a view to identify unclean spots/gaps and to improve cleanliness standards and also to propel healthy competition among railway stations.  The same is being incorporated in trains.

  1. Ministry of Railway (Environment and Housekeeping Management Directorate, Railway Board) commissioned a passenger feedback survey on cleanliness at major railway stations. The task of survey was entrusted to Indian Railway Catering and Tourism Corporation (IRCTC).
  2. First survey conducted by IRCTC in 2016 by conducting interviews of passengers at the stations on various parameters of cleanliness and rating them on this basis.
  3. The second survey has been conducted by Quality Council of India (QCI) who with the help of their partners has conducted the survey of 407 major railway stations (75 A1 category and 332 A category stations) of Indian Railways.

The parameters adopted for conducting the survey are: Evaluation of Process of cleanliness in Parking, main entry area, main platform, waiting room,(33.33%) direct observation by QCI assessors of cleanliness in these areas (33.33%) and passenger feedback(33.33%). A 24×7 control room was set up and images were geo-tagged to monitor progress.

The survey was conducted through interviews with respondents on the questionnaire on cleanliness indicators, which was done face to face by survey teams by visiting each of the 407 stations across 16 Zonal Railways. Every passenger was asked to rate the cleanliness of stations objectively on 40 different cleanliness parameters.

Purely based on the survey on the cleanliness of stations and the analysis thereof, 407 major stations have been given rankings in this Report submitted by the survey agency to Ministry of Railways for scrutiny and further action. Final report is expected to be submitted by QCI shortly, which will include specific actionable items for each division. Ministry of Railways will take further action for improving the cleanliness standards at major stations of Indian Railways thereupon.

Rank A1 Category Station

(Out of 75)

A Category Station

(Out of 332)

Railway Zone

(Out of 16)

1 Vishakhapatnam,

East Coast Railway,

Andhra Pradesh

Beas, Northern Railway, Punjab South East Central Railway
2 Secunderabad, South Central Railway, Telangana Khammam, South-Central Railway, Telangana East Coast Railway
3 Jammu Tawi, Northern Railway, Jammu Kashmir Ahmednagar, Central Railway, Maharashtra Central Railway
4 Vijayawada, South Central Railway, Andhra Pradesh Durgapur, Eastern Railway, West Bengal South Central Railway
5 Anand Vihar Terminal, Northern Railway, Delhi Mancherial, South Central Railway, Telangana Western Railway
6 Lucknow, Northern Railway, Uttar Pradesh Badnera,Central Railway, Maharashtra South Western Railway
7 Ahmedabad, Western Railway, Gujarat Rang   iya Junction, North Frontier Railway, Assam North Eastern Railway
8 Jaipur, North Western Railway, Rajasthan Warangal, South Central Railway, Telangana North Western Railway
9 Pune, Central Railway, Maharashtra Damoh,West Central Railway. Madhya Pradesh Southern Railway
10 Bangalore City, South Western Railway, Karnataka Bhuj, Western Railway, Gujarat North Frontier Railway

Scientific Analysis of Station Cleanliness:

Currently no new survey is being done. The next survey report for cleanliness is expected by QCI for stations in the month of July, 2018. The survey shall consist of:

Process Evaluation Survey: The first part of the study involves assessment of processes related to cleanliness at the station. QCI assessors observed the frequency of various cleaning activities in the main consumer interface areas. The assessor was required to take multiple rounds of the following areas during the survey:

  1. Parking
  2. Main Entry
  3. Main Platform
  4. Waiting Room

In addition to observing cleaning activity frequency in the above areas, Process Evaluation also involved the assessors observing the condition of the uniform, protective gear and equipment used by the cleaning staff. The staff members were further inquired about their labour conditions, such as their monthly pay. Detailed parameters and the questionnaire for Process Evaluation can be found in Appendix A.

Direct Observation: To ensure a thorough inspection, the following areas were inspected at every station:

  1. Open Area
  2. Toilets
  3. Open Sitting Area
  4. Vendor Area
  5. Drinking Water Booths
  6. Waiting Room
  7. Railway Tracks
  8. Foot-over Bridge

The third part of assessment involved the QCI assessors inspecting the station premise for different form of wastes, such as letter, excreta, stain and stagnant water as described in Appendix A.

Citizen Feedback: The final and the most important part of the assessment sought to collect feedback from the passengers at the station about the cleanliness condition. The passengers were asked questions related to level of cleanliness in the most common consumer interface areas of the station in terms of litter, stagnant water, presence of pests, etc. Ultimately they were asked to rate their overall experience based on the cleanliness and up keep of the station.

A third Party Survey cum Audit on Cleanliness of 210 important trains is currently being carried out. This work was entrusted to IRCTC who have engaged M/s IRCLASS for Audit / Survey and M/s IPSOS for Analysis and compilation of Report.

Total 475 rakes of these 210 trains are to be audited out of which audit of 386 rakes has been done. Such independent survey on cleanliness of important trains will be carried out every year and is expected to bring a sense of pride and competition among the zonal railways and maintenance depots.

Assessment heads for Train Cleanliness are Coach assessment before start of journey, on board assessment like condition of toilets, equipment and tools & manpower, vestibules/doorway, dustbin, linen, pest management, watering, waste management, OBHS staff & on arrival at stations.

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